如何把区镇村发展的短板转化为高质量发展的潜力板？阳江市海陵岛经济开发试验区给出的答案是：立足打造阳江高质量发展特色区，结合海陵实际，全方位提升滨海旅游品质，全力争创国家全域旅游示范区。
今年以来，海陵将支点放在“镇村”二字上，大力推进“强区促镇带村”，推动城乡融合协调发展，并在“观念大更新、作风大提升、工作大落实”中，扎实推进“百千万工程”。
●陈步上吴惠东詹春玲
激活资源要素点燃发展引擎
海陵找准着力点，以深化改革开放，激活人才、土地、资金等资源要素为关键抓手，点燃发展引擎，释放高质量发展动能。
为建好建强干部队伍，海陵积极健全“区到镇、镇到村、村到组、组到户、户到人”五级党建网格，建强基层党组织，提升农村党组织引领发展能力。
今年以来，海陵党政主要负责人远赴河南、上海、香港等地开展文旅产业宣传和招商，参加重庆、成都文旅推介会，拓广客源市场。目前在谈项目涉及投资金额20.28亿元，已达招商引资任务数的近七成。
今年4月，海陵召开乡贤企业家座谈会，130多名乡贤、企业家出席并建言献策。活动促成了村委会与企业签约8个项目，投资规模约25.2亿元。为进一步密切联系，5月24日至27日，闸坡镇组织镇党委、镇政府领导班子相关成员前往东莞、深圳走访乡贤，推动乡贤返乡发展。海陵进一步优化审批流程，证照发放甚至缩短至当场办结，营造便捷高效的政务环境。
海陵还积极深化农村“三块地”改革，充分盘活农村耕地、闲置用地、农村闲置住宅等资源。如丹济村巩固和拓展撂荒地复耕复种成果，坚持土地流转与产业开发同步推进，创新土地承包经营权入股方式，打造绿色生态产业园区，使2000多亩“沉睡资源”变“致富活水”；谷寮村引导乡贤回乡投资，盘活闲置宅基地和闲置住宅，成为当地知名乡村旅游特色村。
补短板强弱项做强做优实体经济
今年以来，海陵全面铺开高质量发展的新画卷，坚持扬优势、补短板、强弱项，做强做优实体经济，推进现代化产业体系建设。
一是做强旅游主导产业。推进旅游与其他产业深度融合，从提升旅游服务质量、开展研学体验活动、举办体育赛事、探索开发温泉康养产品等方面发力，打造高质量“旅游岛”、科普“研学岛”、休闲“运动岛”、宜居“暖冬岛”，破解旅游淡旺季落差，建设“春之盎然、夏之海韵、秋之浪漫、冬之暖阳”的全季节国际旅游岛。海陵还进一步打造谷寮艺术度假村等一批文化旅游特色村，推出一批“全国乡村旅游精品线路”，推进旅游业全区域、全要素、全产业链发展。
二是构建蓝色海洋产业带。加快闸坡世界级渔港项目建设，做强国家级渔港经济区的平台支撑。优化渔业产业结构，积极发展生态高效渔业、休闲渔业。发展水产品深加工等临港工业，引导企业申报国家级、省级农业龙头企业和名牌产品。积极解决产业结构单一化短板，谋划海产品深加工（预制菜观光旅游）产业园项目，实现渔业产业链向上下游延伸拓展，进一步促进渔业、加工业以及休闲旅游业融合发展。
三是大力发展现代特色农业。落实撂荒耕地整体流转，盘活农村土地资源，推动珍珠马蹄、无核荔枝、咸水稻等优势农业向规模化、标准化、专业化方向发展，珍珠马蹄等特色农业生产情况良好。发展现代产业园，在丹济村委会农业产业园、平兰村油料作物农业产业园配套建设一批基础设施，适当扩大规模，促进产业发展。
区镇村联动建设区域协调发展
在进一步做强做优实体经济同时，海陵强化产业平台支撑，发展壮大县域经济，推动区镇村联动建设一体化，深化城乡融合，助推区域协调发展。
一方面，加快推进农业产业现代化。加大对农业的财政投入，大力支持农田基础设施改造升级、新农业科技引进提升、现代化农业装备提升，延伸农产品加工业产业链条，融合旅游加工体验项目，培育省级农业产业化龙头企业，建设农业强镇。
另一方面，海陵强化乡镇联城带村的节点功能，推进美丽圩镇建设。加强农房管控和风貌提升，统筹镇村连线成片建设，将闸坡镇打造成为海陵岛的城市副中心。培育发展观光旅游、农业采摘、现代农业等乡村旅游产业，因地制宜打造一批特色农庄，大力发展乡村民宿，争取打造成为休闲农业与乡村旅游示范镇。
海陵深入推进“四季海陵大整治”行动，创造和美安全、洁净有序的海岛环境。重点开展产业扶持、消费促进，持续增强脱贫群众内生发展动力。其中，闸坡镇委创新实施“强化乡村公益性岗位乡村保洁员保障”的普惠性工程，部分生活困难、走动不便、照养老幼的人员实现“家门口”式就业，也提升了农村人居环境质量，为全区建设“四季海陵”提供有力支撑。
创新案例
试点推行耕地
经营权股份改革
今年以来，海陵促成了8家企业与8条村签订合作协议，其中闸坡镇丹济村为规划建设“绿色生态产业园区”，已先后投入重金建设水利工程，解决了2700多亩农田的灌溉用水。
近年来，海陵立足资源禀赋，鼓励各村大胆探索“一村一品”发展之路，并以发展乡村旅游为抓手，盘活乡村特色资源，大力发展民宿，与农业种植业结合，积极探索农文旅深度融合发展。如以谷寮村、平兰村、山底古村、头元古村、草王山村、白蒲古村、沙村等为主要载体，打造了一批知名乡村旅游企业和旅游特色村。
为推动改革创新，激活发展动能，在市、区两级党委、政府的大力支持指导下，海陵丹济村委会开展了农村承包耕地经营权股份制改革，形成丹济村“稻油稻”农业种植基地“公司+基地+农户”的产业模式，实现土地流转租金170多万元，带动农民增收。
如今，全区村级集体经济也得到发展。村集体收入超百万元的有4个，其中丹济村集体收入超200万元；莳元村、南村村保持每年村集体经济收入达500万元以上。此外，双丰村引入农产种植、观光旅游等8个项目，为村集体经济收入增加79万元，创造就业岗位50多个。
接下来，海陵将进一步巩固拓展改革成果，以适当耕地规模化经营，发展特色种植业，持续壮大各村集体经济。